本溪市供销社机关管理制度

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本供发[2011]1

 

 

关于印发本溪市供销社机关

管理制度的通知

 

市社机关各部门:

为规范市供销社机关工作,促进效能建设,改进供销社机关工作作风,提高办事效率,提供优质服务,特制定本溪市供销社机关管理制度。请机关全体人员认真遵守执行。  

 

 

 

一一年一月十日

 

 

本溪市供销社机关管理制度

 

第一项  首问责任制

    一、接待外来人员到市供销社机关办事,实行首问责任制。首问责任制适应机关全体工作人员。

二、首问人的责任

1、首问人是指在供销社机关范围内第一个被上门办事的人员或其他有关人员咨询的工作人员。办事人到供销社机关办理事宜,在首问人职责范围内能够解决的,首问人应当及时办理,一次性告知有关事项,必要时提供有关资料、表格等,热情耐心地解答对方的询问。

2、办事人提出办理的事项,不属于首问人职责范围的,首问人应当热情相待,主动告知与相关部门联系,必要时应为对方联系有关部门和工作人员;属于本部门职责范围的,但有关责任人不在或联系不上的,将办事人的名称、姓名、联系电话及拟办事项的大致内容进行登记,由首问人及时转交给有关责任人。有关责任人阅知后应尽快与办事人联系,了解并解决对方需要办理的事项。

3、办事人办理的事项不属于市供销社受理范围的,首问人应当耐心解释,并尽自己所知给予指导和帮助。

4、首问人在接待办事人时,应使用文明用语,禁用文明忌语。要为办事人着想,不得冷漠待人,不得推诿扯皮,要充分体现供销社机关工作人员良好的品质素养和乐于助人的精神风貌。

三、首问责任制要求机关工作人员必须熟悉自己的岗位职责,同时了解各部门的岗位职责,强化职业道德意识,树立为办事人服务的思想,不断提高业务技能和办事效率。

四、对遵守首问责任制,主动热情帮助办事人解决问题的工作人员,各级领导应及时予以表扬鼓励。对违反首问责任制的工作人员,各级领导应及时予以批评教育。对造成不良影响的,经查实给予通报批评等处理。

 

第二项  岗位目标责任制

一、市供销社机关各处室实行定岗、定员、定责、定目标,定岗、定员、定责由市供销社按人事管理要求统一安排。定目标由各处室负责人和分管领导按管理权限安排。

二、市供销社各分管领导和绩效考评办公室,负责共同督促检查各处室岗位目标责任制的落实情况。

三、市供销社机关各处室岗位目标责任制作为政务公开的一项内容,在本溪政务网上可直接查询,接受社会监督。凡被投诉不履行岗位目标责任制经查属实的,按不作为处理。

 

第三项  政务公开制

一、市供销社将内设机构各业务处室职能,工作人员姓名、职责、服务规范等内容,实行向社会公开制度。

  二、办事程序和社会服务承诺制度公开

  1、公开本处的职责权限、办事(执法)依据、标准、时限、程序,监督投诉处理办法、途径、结果等。

  2、公开项目申报的标准、程序和要求,审核结果,扶持资金的使用方向等。

3、公开领导干部的任免及奖惩情况。对预提干部的人选、提拔、嘉奖等,要进行公示。

  三、公开的形式及方法

  公开的形式有形成文字材料上墙公开,会议公开,网络、媒体公开,不同内容可采取不同形式。

  公开的方法可采用常年公开、年度公开、季度公开、不定期公开。

  四、公开的程序

由本处自行综合收集有关公开事项,并经主要领导审核同意后按规定予以公开。

 

第四项  服务承诺制

一、市供销社机关工作人员严格遵守国家法律法规和本部门内部管理制度以及办事程序,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持公开、公正、廉洁、高效、便民的办事原则,以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标,对服务对象实行服务承诺制。服务承诺制适应机关全体人员。

二、各处室坚决杜绝发生“门难进、脸难看、事难办”现象,对外来办事人员一律平等对待,做到“一问好、二请座、三倒茶、四办事”,并耐心听取对方的意见和要求。 

三、接待办事过程中,无特殊情况的一般业务手续,应在当天办理完毕,让服务对象满意而归;承办人若确因手头工作紧急繁忙,需要改期或延期办理的,应向服务对象解释清楚;若服务对象不清楚办事程序或准备材料有差漏,承办人应一次性告知对方与办事相关的全部事项和所需材料,并承诺时限内等候其再来办理。

四、对法律法规政策不允许办理的事项,必须做出明确而果断的答复,不得含糊其词,敷衍了事。

五、机关工作人员不参加有可能影响公平办事、公正决策的一切宴请活动,不接受服务对象的礼品、礼金。

 

第五项  限时办结制

一、市供销社机关工作人员在处理行政事项时,对在一定时限内应办结的,遵循准时、规范、高效、负责的原则,实行限时办结制,各职能处室须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。

二、限时办结范围包含:项目申报受理,生产安全,来信来访,上级机关交办的事项,以及其他需要及时办理的事项。
    三、执行上级各项重大决策,应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的,应当在2个工作日内完成;需要充分调研、制定具体政策的,应当在2个工作日内制定工作计划,并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理,作出明确答复,时间不得超过10个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。对上级机关和领导督办、交办的事项,有明确时限的按要求的时限办理;没有明确时限规定的,应当在15个工作日内完成。
   
四、对下级的请示事项要及时研究并报市社领导班子研究决定,作出明确答复,时间不得超过7个工作日。
   
五、能够缩短时间、当场办理的事项应当及时办理,对紧急事项,应当急事急办,随到随办。机关各处室对办理的事项因情况特殊,需要延期的事项,要及时向主管领导报告并向服务对象说明原因,同时明确办结时限。
   
六、各处室及工作人员应该明确职责范围内的工作内容以及完成工作的程序、标准和时限。下列四种情形视为违反限时办结制行为:超过承诺办结时限未能办结的;超过承诺办结时限才提出延期申请的;在承诺办结时限内,不将办理结果交付服务对象的;不按规定给服务对象答复的。

 

第六项  一次性告知制

    一、市供销社机关对管理(服务)相对人到供销社办事或电话咨询有关事宜时,实行一次性告知制。经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、材料、手续等全部内容以及不予办理的理由。本制度适用于市供销社全体在职干部。

    二、经办人员对管理(服务)相对人负有一次性告知的义务。

    三、经办人员对管理(服务)相对人要求办理的事项,必须当场审核其有关手续和材料,对符合有关规定条件能即时办理的事项要即时办理;对手续、材料不完备或不符合法定条件、未按规定程序和受理要求办理的,应一次性告知需补办的手续、材料、办理程序、受理要求等;对管理(服务)相对人所咨询的事项,应一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、办理时限、所需资料、有关手续等;对管理(服务)相对人要求办理或咨询的事项不属于本单位业务职责范围的,要清楚地告知对方负责承办的单位、具体工作地点及联系电话等。

    四、管理(服务)相对人按照要求补齐材料、手续后,经办人员应当及时予以办理;如补交的材料或补办的手续仍不齐备或不符合要求的,或根据管理(服务)相对人实际情况需要变更或增加新的材料和手续的,经办人员应再次进行一次性告知,并就新增事项和要求作好解释工作。

    五、对管理(服务)相对人要求办理的事项涉及多个部门的,或相关手续、材料不清楚,法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况,经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告,并将结果告知当事人,不能以不清楚为由不履行告知义务。

    六、经办人员在向管理(服务)相对人一次性告知时,可采用口头告知形式。如果管理(服务)相对人要求以书面形式告知的,经办人员应填写《一次性告知书》或相应的书面材料,对需补办的手续、材料及办理程序等作详细说明。

七、市社工作人员被投诉不履行一次性告知义务,属情节轻微的,对直接责任人给予批评教育;情节严重、影响恶劣、造成不良后果的,追究其行政责任。

 

第七项  效能考评制

一、市供销社机关按市委、市政府要求开展绩效考评,组建绩效考评办公室,负责系统绩效考评工作。

二、市供销社机关绩效考评与机关工作人员年度考核结合进行。

三、考评考核内容分为职能工作目标和处室工作目标,实行日常考核、临时抽查和年终考核相结合,按民主测评、领导评鉴、考核小组汇总日常考核和年终民主测评及领导评鉴意见确定推荐评优名次的方法,提交市社党委会确定评优对象。

 

第八项  行政过错追究制

一、对市供销社机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,以致影响工作秩序和办事效率,贻误工作,或者损害管理服务对象合法权益,或者损害经济发展环境,给机关造成不良影响和后果的,追究有关责任人的行政过错责任。
   
二 、对市供销社机关工作人员服务态度恶劣,作风蛮横粗暴,群众意见大,反映强烈的,或者故意刁难企业、基层和群众的,追究行政过错责任。
     三、市供销社各处室负责人对本处室人员工作作风负有领导责任。有下列行为的追究处室负责人的领导责任:
     1、对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察,管理措施不严,责任追究不及时、不落实的。
    2
、在查处其所在处室工作人员违纪违规问题时,设置障碍,干扰查处或提供假证据袒护下属,给查处工作造成困难的。
    
四、追究行政过错责任方式分为:责令作出书面检查;通报批评或诫勉谈话;取消当年评优评先资格;扣发当年奖金;调离工作岗位或停职岗位培训;责令辞职或辞退;给予行政纪律处分。

 

第九项  学 习 制 度  

一、机关工作人员必须加强政治理论学习和业务知识的更新。机关年初统一制订学习规划,个人按要求做好学习笔记。

二、学习内容。党的基本理论和基础知识,“三个代表”重要思想和科学发展观,党纪政纪条规,公务员基本功训练知识,业务工作相关政策、法律法规,专业技术和文化知识,中央、省、市重要会议和精神,加强道德修养方面的讲座等。

三、学习方法。采取多种形式开展学习,以个人自学为主,集中学习为辅,请专人授课讲座,召开专题座谈或讨论会,开展人人上讲台下基层实地调研等活动,做到理论联系实际,学以致用。

四、时间安排。每周星期三下午为集中学习或自学时间。若遇工作安排,学习时间相应后推。

五、学习奖励。机关不定期组织对所学内容进行测试,对测试成绩优秀者予以奖励。


  第十项  工 作 制 度

一、市社机关工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定,执行市社集体研究的各项决议、决定,服从组织分工,听从领导指挥,牢固树立全局一盘棋思想,做到依法准确行使自己的职权。

二、严格执行岗位责任制,按照各自分工,各司其职、各负其责,团结共事,互相协调,认真做好自己的本职工作。各处室内工作人员向本处室负责人负责,处室负责人向分管领导负责,分管领导向一把手负责。对于各项工作任务,都必须确保按时按质按量完成,不能拖延或贻误工作。对没有按要求完成自己的工作任务,因主观原因造成重大失误或受市委、市政府以上部门通报批评影响恶劣的,追究直接责任人的责任,取消其全年奖金和年终公务员评先晋升职称资格。

三、为树立机关良好形象,工作人员对工作对象必须热情对待,服务周到,工作中不得推卸责任,相互扯皮,不准弄虚作假,欺上瞒下。必须时刻保持清正廉洁、克己奉公的良好风气,不准以权谋私,以岗谋私,更不得向下属单位或工作对象索、拿、卡、要。否则,一经查实,按党纪、政纪条规处理。

四、各处室在处理相关业务工作中,涉及到关键性统计报表和重要材料,须请示分管领导或局主要领导,经有关领导审定后方可上报,个人不得擅自作主。否则,造成无法挽回的损失和影响将按工作失误严肃处理。

五、在严格执行本溪市直机关公务人员“五条禁令”的基础上,做到以下“五个不准”: 

1、上班时间不准迟到、早退,不得中途脱岗,否则,按考勤制度有关规定处理。

2、不准携带小孩上班,家属子女、亲友不得到办公室聊天,以免影响正常工作秩序。

3、不准在工作时间大声暄哗,更不得三五成群对机关内外人和事品头论足,说三道四,惹事生非。
  4、不准在工作中上网玩游戏看电影及其它娱乐活动(经单位安排的特殊情况除外)。

5、不准因工作和个人矛盾在机关发生人身攻击和打骂问题,如有违反责令机关大会公开检讨,情节严重的,给予纪律处分。

六、为促进机关团队建设,每季度至少组织一次集体活动。提倡人人积极参与集体活动,全年内集体活动因私事两次以上不参加者,公务员年度考核不能评为优秀。不准外出集体活动未结束前个人擅自退出。

 

第十一项  会 议 制 度

一、会议审批。以市供销社名义召开的各种会议,不需要经费支出的,由市供销社领导按职责审批。需要经费支出的,由理事会主任审批。

二、会议报备。以市供销社名义召开的各种会议确定后,要统一到市社办公室报备。需要办公室做好服务工作的,要提前书面列出服务事项。        

三、会议纪律。按照规定时间准时召开,会前实行点名或签到制。参会人员遇特殊情况不能到会或不能及时列会的,应向分管领导和主持会议的领导请假说明情况,不得无故缺席或随意请人代替。对于市社机关召开的各种会议,从严要求,各参会人员必须准时到会。

  

第十二项  考 勤 制 度

一、认真执行上下班作息制度,严格考勤纪律。按照规定的上下班时间,实行由本人负责划卡签到签退。机关工作人员,签到时间超过10分钟的视为迟到(因公事除外);未签到者,视为缺勤(因公事除外);在规定下班时间提前10分钟离岗的,视为早退(因公事除外);在上班途中非工作未请假离岗的,视为脱岗;因公事下乡或出差,原则上由各处室负责人安排,告分管领导知晓,并通知办公室,否则以缺勤论处。

二、请假规定:一般工作人员请事假1天内由所在处室负责人批准,2天内由分管领导批准,2天以上需报主要领导批准。各处室负责人请假2天内由分管领导批准,2天以上由主要领导批准。各分管领导请假需报主要领导批准。

三、考勤督查:考勤由市社办公室负责管理,市社主要领导不定期进行督查,分管领导每月至少组织一次考勤检查,检查考勤制度落实及人员在岗履职情况。考勤情况每月公布一次,接受群众监督,并作为效能考评的一项内容。全年累计迟到、早退36次、无故缺勤、旷工6个工作日的,年度公务员考核不能评为优秀。

四、考勤报备:因请公休假、事假或因公出差、开会、外出办事(含特殊私事)而不能(不需)办理考勤登记的,应向负责考勤的人员以书面或口头方式报备;凡预先安排的应事前报备,临时性安排的可事后报备(次日);凡履行了规定的报告、报备手续的不属于迟到、早退、脱岗或缺勤、旷工情形。

第十三项  休假管理制度

一、市供销社机关工作人员休假按“公务员法”规定执行,在保障不影响工作的前提下,实行报批制,由办公室统一管理。年初各处室负责人将本处室人员休假计划报办公室备存。

二、拟休假人员在前一周,填写“市供销社机关工作人员休假审批单”,按管理权限经主管领导签批同意,将签批单报办公室登记后方可休假。

三、市社机关各处室负责人休假期间,要保持通讯畅通。遇有工作特殊情况需处理时必须保证不贻误工作。

 

第十四项  财务审计管理制度

     一、认真贯彻执行国家的财经方针、政策及各项财务制  度。财会人员要以身作则,奉公守法,不徇私情。

    二、建立健全财务人员岗位责任制,做到事事有人管,人人有专责,办事有要求,工作有检查。既要明确分工,又要密切协作。

    三、根据财政要求,正确编制年度财务计划(预算),办理会计业务,按照规定的程序和期限,报送会计月报、季报和决算报表。

    四、开源节流,严格控制支出。凡是该收的要抓紧收回,凡不符合财务开支标准和开支计划的要拒付,临时必需的开支应按审批手续办理。

    五、当好领导参谋,进行经济活动分析,及时汇报业务收支、财务管理等情况,会同有关部门做好经济核算和管理工作。

    六、对外所有开支均应取得合法的原始凭证(如发票、账单、收据等)。原始凭证由经办人、部门负责人、单位负责人签字后,经财务主管审核签字后,出纳付款结算。一切空白纸条,不能作为正式凭据。出差或因公借款,须经单位负责人批准,任务完成后及时办理结账报销手续。

    七、会计人员要及时清理债权、债务,防止拖欠,避免呆账。

    八、银行账号和支票不得出借给任何单位和任何人。签发空白支票时须严格登记,不得签发空头支票,领用支票或借取现金要办理手续,并在10天内交回注销。支票领出不得转让他人,支票填错不得涂改,应加盖作废章以示作废,丢失支票要立即向银行挂失。

    九、每月核对银行存款,填制银行存款余额调节表,发现差错及时查询,做到账款相符。

    十、库存现金不得超过银行规定限额或以“白条”顶现金库存。严禁挪用公款,出现差错应如实反映,经领导研究处理。

    十一、当日取得的现金当日送交银行,收款收据存根及时复核并签章。

    十二、做好原始凭证、账本、财务决算等核算资料的归档、整理、装订工作。财务处按规定期限保管,规定期限后交档案室保管。

第十五项  车辆管理制度

一、市供销社机关车辆实行派车制,由办公室统一调配,派车必须遵循先急后缓的原则,用车要提前向办公室预约。预约内容包括:用车时间、用车事由、到达地点等,办公室根据派车原则填写派车单。

二、市内出车不填写派车单,由办公室主任批准。司机如出车没有办公室或主管领导同意,按私自出车论处,一切后果自负。因公到省内出车须经主管领导批准,到省外出车须理事会主任批准。节假日没有特殊情况原则上不派车。

三、机关车辆主要保障市社领导公务用车。多名领导同时公务用车而车辆调度不开时,办公室安排搭乘出租车时后予以报销。机关工作人员参加会议、市内办事,原则上不予派车。确需用车,要事先与办公室沟通,在不影响市社领导公务用车的情况下,经市社分管领导批准后由办公室安排。

四、车辆添置必要配件及维修,需列出预算,报办公室、主管领导,经理事会主任同意后,办公室安排人员和司机共同到定点维修站修理、购置,修理所换掉的旧部件一律带回,办公室对修理情况进行登记,修理。凡不按程序操作,自作主张进行维修的,其费用自理。

五、驾驶员工作期间禁止饮酒,不经批准,不得随意驾车外出,不得将车辆交他人驾驶。每天上下班按时接送领导,保证车辆卫生,做到勤擦勤洗,经常保持车辆整洁,洗车按照自己动手和限额定点洗车的办法执行。

六、车辆保险,由办公室统一安排。车辆因意外事故,应第一时间报告主管领导和保险公司,由保险公司进行赔付,私自维修产生的费用,驾驶员承担。驾驶员要确保安全驾驶,全年不发生交通事故,给予安全奖。

 

第十六项  办公用品管理制度

一、市社机关由各处室提出需求意向,办公室综合平衡后列出采购预算计划,经主管领导审批后,办公室负责购买。

二、市社所有办公用品,严格履行出入库登记制度,做到账物相符。每次购置的物品经办人要填写入库交接单,经办公室主任审核后,入库统一管理。
  三、机关工作人员领取办公用品,需到办公室登记、签字,每次按实际需要数量领取。办公室每半年对办公用品的采购、发放和结存情况进行一次检查。

 

第十七项  卫生管理制度

一、市社机关的室内外环境卫生,由办公室统一负责管理,并适时根据各处室人员构成情况,具体划分各处室管理的分担区。

二、楼梯、走廊、卫生间的卫生每天由工勤人员打扫,市社领导房间、会议室卫生由工勤人员每天八点前打扫,各处室的室内卫生由各处室每天八点前打扫完毕。

三、市社机关各处室办公设施及资料存放要规整有序,要经常保持卫生整洁,每季度至少要进行一次卫生大清扫。禁止随意吐痰、扔烟头,室内、走廊不得乱扔杂物。

 

第十八项  值班值宿制度

一、办公室负责统一安排市社机关的值班值宿工作。处级以下干部参加星期天和节假日的值班,值班时间上午为8点到12半,下午为12点半到到17点,值宿时间为下午17点到次日8点。

二、值班值宿人员要按规定时间上岗,并做好当班记录和值班值宿遇有紧急事项的处理工作。负责记录、传达上级领导及有关部门指示,基层所属单位反映突发事件的情况,及时做好相关的报告和处理。

三、值班值宿人员要坚守岗位,不得漏岗、空岗。如发现漏岗、空岗现象一次,责令其在机关大会上检查。年内达两次,年度公务员评定等级时按不称职确定。因漏岗、空岗贻误工作的,视情节和造成的不良后果将给予处分。