当前位置:本溪供销社 > 通知公告

关于印发《辽宁省供销社推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》的通知

【来源:转发  作者:省社  日期:2017/11/20 9:58:00    浏览量:  】【打印本页】 【关闭
各市供销社:
按照省政府办公厅《关于制定落实辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020年)配套行动计划和具体措施的通知》要求,省供销社制定了《辽宁省供销社推进县域经济发展三年行动计划(2018-2020年)》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。




                                  辽宁省供销合作社联合社
                                       2017年11月20日


辽宁省供销社推进县域经济发展
三年行动计划(2018-2020年)

为贯彻落实《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018年-2020年)>的通知》(辽委办发﹝2017﹞59号)精神,结合省供销社实际,制定本三年行动计划。
一、总体要求
全面贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,深入贯彻落实中发﹝2015﹞11号和辽委发﹝2016﹞5号文件精神,紧紧围绕县域经济发展,以农业供给侧结构性改革为主线,以“三业”并举为重点,统筹运营县域内供销合作社资源,着力推进县级供销社综合改革,不断拓展经营服务领域,延伸服务链条,密切与农民利益联结,增强为农服务综合实力,到2020年,力争将县域范围内的供销社打造成为与农民联结更紧密,为农服务功能更完备,市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的综合平台,为加快推进全省县域经济发展,全面建成小康社会提供有力支撑。
二、发展目标
2018-2020年,全省县域供销社销售额年增长10%左右,利润总额年增长7%左右;完成土地托管(流转)面积120万亩;县域农副产品市场交易额年增长10%左右,发展县域农产品配送中心30个,乡镇配送节点135个,农产品终端销售网点300个;发展乡镇电子商务服务站90个,乡村电商服务点180个;领办创办农民合作社270个;创建具有县域特色的省级农产品品牌10个。
具体年度目标:
——2018年。全省县域供销社销售额增长10%左右,利润总额增长7%左右;完成土地托管(流转)面积35万亩;县域农副产品市场交易额增长10%左右,发展县域农产品配送中心12个,乡镇配送节点50个,农产品终端销售网点120个;发展乡镇电子商务服务站35个,乡村电商服务点70个;领办创办农民合作社100个;创建具有县域特色的省级农产品品牌4个。
——2019年。全省县域供销社销售额增长10%左右,利润总额增长7%左右;完成土地托管(流转)面积40万亩;县域农副产品市场交易额增长10%左右,发展县域农产品配送中心10个,乡镇配送节点45个,农产品终端销售网点100个;发展乡镇电子商务服务站30个,乡村电商服务点60个;领办创办农民合作社90个;创建具有县域特色的省级农产品品牌3个。
——2020年。全省县域供销社销售额增长10%左右,利润总额增长7%左右;完成土地托管(流转)面积45万亩;县域农副产品市场交易额增长10%左右,发展县域农产品配送中心8个,乡镇配送节点40个,农产品终端销售网点80个;发展乡镇电子商务服务站25个,乡村电商服务点50个;领办创办农民合作社80个;创建具有县域特色的省级农产品品牌3个。
三、重点工作任务
(一)积极开展农业生产服务。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题,在县域发展农业服务公司、建设为农服务中心,采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务,推动农业适度规模经营。积极承担政府向社会力量购买的公共服务。重点发展农业服务公司、领办农资、植保等服务型合作社等服务主体,建设为农服务中心、新型庄稼医院的服务载体,推动服务向加工、流通等产业链后端延伸,带动产业融合发展。到2020年,涉农县供销社要成立为农服务中心和新型庄稼医院,完成土地托管面积120万亩。
(二)扎实推进农产品现代流通体系建设。发挥县域供销社在农产品现代流通体系建设中的主体作用,重点推进农产品生产加工基地、批发市场、冷链物流建设和多种形式产销对接,逐步完善农村物流体系。以规模化、专业化、标准化生产为目标,培育一批新型优质农产品原料基地。加快县域供销社农副产品批发交易市场升级改造,积极开展公益性农副产品批发交易市场试点。完善县、乡(镇)、村三级配送网络和销售终端建设,将流通服务网络向农村基层延伸。充分发挥系统内农产品经营企业市场主体作用,强化冷链仓储和自有物流设施建设,提高物流配送能力。加大资源整合力度,广泛开展联合合作,吸纳社会资源,壮大县域仓储物流实力。与省市批发市场、超市、团体等有效对接,努力解决县域农产品“出口”问题。从生产、技术、管理三个层面入手,加强质量监督,建设农产品质量安全追溯体系。到2020年,新发展县域供销社农产品配送中心30个,销售网点300个。
(三)加快发展农村电子商务。立足供销社组织和网络优势,加快电子商务与基层供销社实体网点线上线下深度融合,加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营,破解农村流通“最后一公里”难题。开展电子商务示范县创建工作,参与推进电子商务进农村工程,发挥县级社主体作用,培育和发展县级电子商务运营中心。加快基层经营网点的信息化改造,打造网上便民综合服务中心,推进乡镇、村级电商服务站建设。积极发展依托移动互联的电商业务,抢占网络消费市场。到2020年,新发展乡镇电子商务服务站90个,乡村电子商务服务点180个。
(四)稳步发展农村合作金融。按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村资金互助合作,稳妥推进农村资金互助合作组织建设。发挥供销社扎根农村、贴近农民的优势,加强与金融部门战略合作,充分利用供销社遍布城乡的经营网点资源,在乡(镇)、村为农民提供缴费、担保、保险、交易、小额贷款等服务,强化基层经营网点综合服务功能。
(五)促进县域产业融合发展。发挥供销社自身组织完整、网络体系健全、产业类别和经营主体众多等优势,以农业龙头企业、基层供销社和农民合作社为主体,推动优势特色产业实现“接二连三”。结合地方休闲农业发展、特色小镇建设等工作,推进农业适度规模经营与旅游、教育、文化的有机融合,积极发展休闲观光农业、品牌农业、创意农业等新兴产业。
(六)积极培育发展农业合作新模式。按照“企业+合作社+农户”的发展模式,通过收购、兼并、参股、产业链延伸等多种形式对社有企业重组整合,积极培育农产品精深加工龙头企业,发展一批技术含量和附加值高、产业链长的农产品精深加工企业,强化社有企业的龙头带动和产业支撑作用。实施品牌战略,从推进无公害、绿色和有机农产品认证入手,突出产业特色和地方特点,着力培育一批竞争力强、知名度高、影响范围广的农产品知名品牌。采取资产入股、组织联合、业务合作等方式,推进基层社改造,积极领办创办一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的农民专业合作社。通过订单农业、保护价收购、利润返还和入股分红等方式,使企业、合作社和农民真正形成“利益共享、风险共担”的共同体。到2020年,领办创办农民合作社270个,创建具有县域特色的省级农产品品牌10个。
(七)做好定点联系县帮助指导工作。按照《省级领导及省政府部门联系县方案》要求,帮助本溪满族自治县明确发展定位,合理确定工作目标和重点任务,协调解决发展中遇到的困难和问题,确保与全省同步实现小康。
四、保障措施
(一)加强组织指导。实行省社抓总,市社领导,县社负主体责任的工作责任体系。省社、市社负责对县域供销社工作的规划引导、职能调整、政策协调、考核评价等工作,县社负责具体实施,切实将《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018年-2020年)》要求、重点工作任务和政策落到实处。抓好人才队伍建设,培养、引进一批有丰富经营管理经验的企业人才,通过优秀人才搭建产业链、创新链、价值链。实施新型农民社员素质提升工程,发挥沈阳农大等培训基地作用,搞好人员培训。
(二)用好扶持政策。充分利用全省发展县域经济的良好契机,用好、用足扶持政策,重点抓好土地和资金两大要素。利用存量土地资源和开发新征土地,为项目发展争取空间。国家、省安排的扶持供销社发展的财政专项资金,重点向县域和定点联系县倾斜,推进县域供销社农产品深加工、特色产品推广、农产品研发等重点项目建设。
(三)改进工作作风。要深入到县域一线,深入到农民群众中间,扎扎实实地搞好调查研究。坚持问题导向,找准促进发展的着力点和突破口。加大指导工作力度,切实帮助基层解决县域经济发展中出现的矛盾和问题。
(四)强化督导检查。建立健全工作评价和考核机制,按照目标任务,明确时间点、路线图、责任部门和考核标准,及时把握工作进度,做到动态调度、督查、考核,强化跟踪问效,确保各项工作任务落到实处。